清城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2026-03-16 16:36 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

　　2025年，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件要求，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治人社建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。現(xiàn)將我局2025年法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）強(qiáng)化法治引領(lǐng)。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，并貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面。切實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將推進(jìn)法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，局黨組書(shū)記帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)研討及研究部署，堅(jiān)決將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。2025年以來(lái)，黨組書(shū)記在黨組會(huì)議上組織研究法治工作4次并聽(tīng)取了年度法治建設(shè)工作匯報(bào)；黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)法3次，集中研討3次，深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深入推動(dòng)人社事業(yè)發(fā)展取得新突破。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，注重加強(qiáng)與市人社局政策法規(guī)科及我區(qū)司法部門(mén)溝通，把“嚴(yán)”字貫穿于規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、征求公眾意見(jiàn)、合法性審查、發(fā)布、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化未按照規(guī)定程序制定印發(fā)規(guī)范性文件的行政責(zé)任，切實(shí)提升了規(guī)范性文件的管理水平。2025年我局制定部門(mén)規(guī)范性文件一件，已嚴(yán)格按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（三）強(qiáng)化勞資糾紛化解。我局緊扣勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定核心目標(biāo)，在持續(xù)完善制度體系建設(shè)與不斷加大規(guī)范執(zhí)法力度上下足功夫。一是及時(shí)高效處置案件。至今，我局處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件343宗（其中正式立案36宗），為4967名工人追發(fā)工資8273萬(wàn)余元；在全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)上接收線(xiàn)索3450條，辦結(jié)3297條，做到及時(shí)受理、有效處置、重點(diǎn)打擊。二是加大監(jiān)管、宣傳力度。開(kāi)展“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“保障農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)6次，共檢查用人單位350間。制作勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳手冊(cè)及海報(bào)在各工地、企業(yè)發(fā)放1100余份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否存在不規(guī)范用工行為，有效預(yù)防欠薪隱患的發(fā)生。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。落實(shí)“雙公示”制度，今年公示行政處罰共19件，7個(gè)工作日內(nèi)推送至多平臺(tái)公示；收到行政訴訟案件4宗、行政復(fù)議案件10宗，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，做到應(yīng)訴率100%。四是推行資格管理，落實(shí)“三項(xiàng)制度”。實(shí)行執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制，現(xiàn)有持證執(zhí)法人員18名，動(dòng)員無(wú)證人員參考。明確重大執(zhí)法決定法制審核流程等，推動(dòng)制度在執(zhí)法中落地。五是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。界定執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和責(zé)任，落實(shí)追責(zé)辦法。今年我局未出現(xiàn)因工作人員執(zhí)法違法引發(fā)的集體越級(jí)上訪、群體性事件等重大事故。

　　（四）促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系多元協(xié)調(diào)。以依法化解勞動(dòng)爭(zhēng)議為核心，同步推進(jìn)優(yōu)化機(jī)制提升服務(wù)質(zhì)效、強(qiáng)化建設(shè)鍛造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)凝聚化解合力，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處置與服務(wù)水平。一是案件處理質(zhì)效穩(wěn)步提升。2025年以來(lái)，我局聚焦勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁主責(zé)主業(yè)，共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件1180件，涉及勞動(dòng)者1392人，涉案總金額達(dá)5894.54萬(wàn)元。經(jīng)依法依規(guī)處理，調(diào)解結(jié)案464件，裁決結(jié)案703件，案件辦結(jié)率保持較高水平；另有13件案件因其他客觀原因進(jìn)入中止程序，暫無(wú)法結(jié)案。通過(guò)高效處置爭(zhēng)議案件，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，為區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)保障。二是調(diào)解優(yōu)先原則充分貫徹。堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，將調(diào)解貫穿于案件處理的全過(guò)程。三是仲裁辦案程序持續(xù)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》等法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化立案、送達(dá)、組庭、開(kāi)庭、裁決等各環(huán)節(jié)流程標(biāo)準(zhǔn)，確保仲裁活動(dòng)程序合法、裁決公正。全面推行仲裁文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升文書(shū)說(shuō)理水平和公信力。四是推進(jìn)“一站式”服務(wù)。優(yōu)化仲裁院服務(wù)窗口設(shè)置，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等制度，為當(dāng)事人提供咨詢(xún)、引導(dǎo)、立案、查詢(xún)等便捷服務(wù)。對(duì)符合條件的困難群體依法提供法律援助指引，彰顯司法人文關(guān)懷。五是深化涉企服務(wù)。開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)一場(chǎng)次，針對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)用工、合同管理、規(guī)章制度等方面存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提供精準(zhǔn)化的法律指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，助力企業(yè)提升規(guī)范用工水平，從源頭上預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。六是加強(qiáng)思想政治、隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，樹(shù)牢法治信仰與為民宗旨；建立常態(tài)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制，組織全員參加2025年度仲裁員培訓(xùn)；狠抓紀(jì)律作風(fēng)，落實(shí)廉政責(zé)任，杜絕“人情案、關(guān)系案”。七是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全，一方面與司法行政部門(mén)、總工會(huì)等協(xié)作，完善多元處理機(jī)制；另一方面深化裁審銜接，與法院統(tǒng)一裁判尺度，減少程序空轉(zhuǎn)，提升糾紛解決終局性。

　　（五）抓實(shí)行政復(fù)議與行政訴訟應(yīng)訴工作。一是積極應(yīng)訴復(fù)議并強(qiáng)能力。我局作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人，按時(shí)答復(fù)、配合案件審查，積極配合調(diào)解可處理案件；收到清遠(yuǎn)市司法局復(fù)議通知書(shū)后，依法答辯并提交行政行為依據(jù)、證據(jù)等資料。重視行政應(yīng)訴意義，將其作為推進(jìn)依法行政、化解行政爭(zhēng)議的重要舉措，嚴(yán)格按時(shí)答辯、出席庭審，落實(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭。截至2025年12月，行政復(fù)議12宗（勝訴7宗、未出結(jié)果5宗），行政訴訟30宗（維持25宗、未出結(jié)果5宗），主要負(fù)責(zé)人出庭率100%。二是嚴(yán)循程序推進(jìn)訴復(fù)工作。高度重視行政訴訟及復(fù)議案件，疑難復(fù)雜案件及時(shí)咨詢(xún)上級(jí)人社部門(mén)及局法律顧問(wèn)研判，充分準(zhǔn)備應(yīng)訴，確保事實(shí)清、證據(jù)實(shí)、程序合、適用準(zhǔn)。案件審結(jié)后及時(shí)歸檔，總結(jié)弱項(xiàng)不足，提升辦案與應(yīng)訴水平。三是建立健全溝通協(xié)作、登記制度。加強(qiáng)與清新區(qū)人民法院的工作聯(lián)系，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)了解出庭應(yīng)訴的時(shí)間和按規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。建立工傷業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及執(zhí)行生效裁判登記臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)工傷訴訟案件的出庭應(yīng)訴和執(zhí)行生效法院裁判情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

　　（六）積極開(kāi)展普法宣傳教育，提升公民的法治素養(yǎng)。為提升園區(qū)企業(yè)工傷預(yù)防意識(shí)，普及工傷認(rèn)定及社保政策，保障職工權(quán)益，12月1日上午，我局主辦的2025年清遠(yuǎn)市清城區(qū)“攜手工傷預(yù)防，共享平安健康”主題宣傳活動(dòng)在廣清產(chǎn)業(yè)園繽紛里廣場(chǎng)舉行。活動(dòng)獲園區(qū)管委會(huì)支持，近200家企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全專(zhuān)員及職工代表參與，現(xiàn)場(chǎng)氛圍熱烈有序。我局業(yè)務(wù)骨干結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以“案例+政策”形式講解工傷認(rèn)定情形、流程及園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工傷預(yù)防要點(diǎn)，同時(shí)拆解社保繳費(fèi)、待遇申領(lǐng)等核心問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)個(gè)性化疑問(wèn)。宣講后進(jìn)入互動(dòng)環(huán)節(jié)，通過(guò)知識(shí)問(wèn)答、情景模擬等趣味項(xiàng)目吸引企業(yè)代表踴躍參與。部分企業(yè)攜帶安全隱患問(wèn)題交流，工作人員給出整改建議；咨詢(xún)臺(tái)也為職工提供了一對(duì)一政策咨詢(xún)服務(wù)。本次活動(dòng)企業(yè)參與熱情高，環(huán)節(jié)順暢。企業(yè)代表認(rèn)可活動(dòng)實(shí)用性，認(rèn)為提升了工傷預(yù)防與社保政策認(rèn)知。活動(dòng)填補(bǔ)了企業(yè)相關(guān)知識(shí)空白，拉近政企距離，為后續(xù)工傷保障服務(wù)及園區(qū)平安生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　（七）落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。為落實(shí)我局行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，結(jié)合仲裁院、勞監(jiān)大隊(duì)核心業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)提升執(zhí)法辦案與糾紛化解法治能力，舉措如下：一是建立專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)機(jī)制，每月組織兩部門(mén)開(kāi)展“以案釋法”集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)研習(xí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等核心法規(guī)，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家解讀仲裁庭審技巧、執(zhí)法程序規(guī)范。二是強(qiáng)化實(shí)踐融合應(yīng)用，仲裁院定期開(kāi)展庭審觀摩活動(dòng)，組織人員復(fù)盤(pán)典型案例法律適用要點(diǎn)；勞監(jiān)大隊(duì)在執(zhí)法檢查中落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，同步向企業(yè)、勞動(dòng)者宣講合規(guī)用工與維權(quán)知識(shí)，聯(lián)合開(kāi)展入企普法走訪。三是完善考核激勵(lì)，將學(xué)法成效與辦案質(zhì)量、執(zhí)法規(guī)范度掛鉤，納入年度考核，確保學(xué)法用法貫穿勞動(dòng)爭(zhēng)議化解、勞資糾紛處置全流程，提升依法行政效能。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）行政監(jiān)督執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)需進(jìn)一步提高。對(duì)有關(guān)政策性法律法規(guī)文件學(xué)習(xí)不夠,部分工作人員依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。學(xué)法氛圍需要進(jìn)一步提升，對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不夠深入。

　　（二）源頭預(yù)防效能有待加強(qiáng)。對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)的精準(zhǔn)性和覆蓋面仍需拓展，部分小微企業(yè)的用工規(guī)范性仍有待提升，勞動(dòng)爭(zhēng)議的源頭治理工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　三、下一步計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)法律知識(shí)講座、“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)，行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形式進(jìn)一步增強(qiáng)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，有效提升依法行政水平。自覺(jué)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，通過(guò)講法學(xué)法強(qiáng)化干部職工“學(xué)以致用”思想意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的法治意識(shí)。

　　（二）著力強(qiáng)化爭(zhēng)議源頭治理。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，前移維權(quán)關(guān)口，深化“送法入企”活動(dòng)，特別是加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的用工指導(dǎo)。推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

　　







清遠(yuǎn)市清城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

　　2026年3月16日              




附件下載：